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      中共甘肅省科協黨組關于省委第六輪巡視整改進展情況的通報

      作者: 來源:機關黨委 發布時間:2021-04-16 15:24:45 瀏覽次數: 【字體:

      根據省委統一部署,2020年7月20日至9月20日,省委第四巡視組對省科協黨組進行了常規巡視,11月17日,省委巡視組向省科協黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

      一、把整改落實作為重要的政治責任來抓

      (一)統一思想認識,提高政治站位。省科協黨組始終從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度,深刻認識巡視整改工作的重要性,切實把思想和行動統一到中央、省委推動全面從嚴治黨的決策部署上來,統一到巡視反饋意見和整改落實要求上來,堅決扛起巡視整改主體責任,切實增強思想自覺和行動自覺,以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律,不折不扣抓好巡視整改工作。先后8次召開黨組會、巡視整改動員會和巡視整改推進會等會議,專題研究部署巡視整改落實工作。2021年1月19日,省科協召開2020年度領導班子民主生活會暨省委巡視整改專題民主生活會,班子成員對照巡視反饋意見查找問題、剖析原因、開展批評與自我批評,以上率下帶頭整改,真擔當、真負責,確保每一個問題整改到位。

      (二)加強組織領導,落實整改責任。成立由黨組書記任組長,其他班子成員及機關各部門、各直屬事業單位主要負責人為成員的巡視整改工作領導小組,全面負責巡視整改工作。黨組書記認真履行第一責任人的責任,對巡視整改工作負總責;副組長及其他兩名領導班子成員在各自職責范圍內負分管責任,督促分管部門和單位嚴格落實整改責任。省科協辦公室、機關黨委具體負責巡視整改協調組織、督促落實等工作,各部門單位每月月底向辦公室報送整改進展情況,確保整改工作扎實穩步有效推進。

      (三)強化統籌協調,跟蹤問效問責。巡視整改工作領導小組辦公室建立問題臺賬,實行“掛賬銷號、閉環管理”,持續推動巡視整改工作落實落細落地。整改期間,邀請省紀委監委派駐省科技廳紀檢監察組列席黨組會議、巡視整改工作領導小組會議,及時匯報巡視整改工作進展情況,主動接受省紀委監委派駐省科技廳紀檢監察組的全程監督,確保整改工作保質保量。

      二、整改落實成效

      (一)政治站位不高,貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策部署差距較大方面

      1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深不實的問題

      (1)針對黨組對學習黨的最新理論不重視不及時的問題。一是制定了《甘肅省科協黨組學習貫徹黨的最新理論工作細則》,對學習貫徹程序與職責、內容與要求、督查考核與問責等作出具體規定,明確黨組的主體責任和黨組書記的第一責任人責任、領導班子其他成員的直接責任、部門單位主要負責人的具體責任,及時召開黨組會議傳達學習習近平總書記重要講話和指示精神,以及中央、省委省政府和中國科協有關部署要求,并結合科協工作實際,研究制定具體貫徹落實措施,形成會議紀要,明確責任單位,認真抓好貫徹落實,做到學思用結合、知信行統一。二是全面梳理了2017年以來特別是黨的十九大以來習近平總書記關于科技創新、群團改革及科協工作的重要指示批示精神貫徹落實情況,建立了工作臺賬,對需要長期貫徹落實的,結合謀劃部署2021年度重點工作,進一步細化具體貫徹落實措施,逐項抓好貫徹落實。三是在黨組會議和理論學習中心組學習會議上,對習近平總書記給科技工作者代表的回信和在科學家座談會上的重要講話精神作了進一步傳達學習領會,2020年11月舉辦了十九屆五中全會精神學習班,2月初舉辦了為期6天的線上學習培訓班,組織各市州科協、省級學會、企事業科協及省科協全體干部,系統深入學習了黨的十九屆五中全會和習近平總書記在科學家座談會上的重要講話精神。此問題已整改到位并將長期堅持。

      (2)針對黨組理論學習中心組學習形式單一,聯系實際不緊密的問題。一是嚴格落實黨組理論學習中心組學習規則,認真研究制定年度學習計劃,充分發揮中心組領學促學作用,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習習近平總書記關于科技創新及群團工作的重要論述和對科協工作的重要指示,堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。二是堅持把集中學習研討作為主要學習形式,把重點發言和集體研討結合起來,以中心組成員自學、自講為主,開展好學習討論和互動交流,適當組織專題講座和輔導報告,豐富學習形式,2021年4月2日,第四次理論中心組學習就是以集體觀看中央黨史研究院院長曲青山的專題輔導報告進行的,取得了很好的學習效果。三是進一步規范交流研討內容,力求既要有對學習內容的深刻理解和結合工作實際的深入思考,又要針對具體問題進行深入剖析并提出具體對策和建議,做到理論學習與工作實踐緊密結合。通過整改確保黨組理論學習中心組學習每月不少于1次,集中研討每季度不少于1次。截至目前,已組織2021年度理論中心組學習4次,黨組理論學習中心組的表率作用充分發揮,帶動全體干部職工大興學習之風,理論學習的針對性和實效性顯著增強。此問題已整改到位并將長期堅持。

      (3)針對謀劃推動工作政治意識、大局意識不強的問題。黨組及領導班子成員堅持用黨的創新理論武裝頭腦,帶頭提升政治站位、增強大局意識,深刻領會和準確把握科協“四服務”職責定位,不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,對中央和省委省政府重大決策部署以及中國科協各項部門要求,及時召開黨組會議進行傳達學習,并從全省發展大局和科協事業發展的高度,認真研究制定有效落實措施,創造性地抓好貫徹落實,確保各項決策部署不折不扣落實見效。此問題已整改到位并將長期堅持。

      2.科協系統深化改革重視程度不夠、行動不夠迅速、落實不夠有力的問題

      省科協深入學習貫徹落實中央和省委關于群團改革特別是科協系統深化改革的部署要求,切實增強了責任擔當意識和改革攻堅意識,對照《甘肅省科協系統深化改革實施方案》確定的4大類21項具體任務全面梳理完成情況,建立了工作臺賬,對還未落實到位的改革任務逐項細化推進措施,明確責任領導、責任部門和完成時限,跟蹤督促推進落實,確保全面完成改革任務。此問題整改已取得階段性成效,后續跟進抓好整改落實。

      3.對新時代科協組織的使命任務思考不夠深刻,聚焦“四服務”職責定位有短板的問題

      (1)針對服務科技工作者的意識不強、辦法不多的問題。一是牢固樹立宗旨意識和服務意識,及時制定出臺了《全省科協系統干部聯系科技工作者制度》,與包括兩院院士、知名專家學者在內的科技工作者廣交朋友,經常深入基層聽取意見建議,及時解決好科技工作者生活和工作中的實際困難,暢通向黨委政府反映科技工作者意見建議的渠道,今年,將緊密結合黨史學習教育“為科技工作者辦實事”活動,積極為他們成長成才、發揮作用解難題辦實事。二是認真貫徹落實中國科協、教育部《關于加強高等學??茀f工作的意見》,按照成熟一個、組建一個的原則,有序推進科協組織向高校延伸,不斷完善科協組織體系,經過多方聯系協調,推動蘭州大學在2020年7月成立了科協組織。三是依托甘肅智慧科協服務平臺,積極打造甘肅科技工作者之家網上平臺,切實增強網上組織動員和聯系服務科技工作者的能力。四是制定《甘肅省省級科技工作者狀況調查站點管理辦法》,在中國科協設立11家調查站點的基礎上,推進省級調查站點建設,及時準確了解科技工作者情況和訴求。此問題整改已取得階段性成效,后續跟進抓好整改落實。

      (2)針對服務創新驅動發展方法欠缺,力度不大的問題。一是加強對2018年以來創新驅動助力工程項目的跟進指導,及時糾正項目實施過程中出現的問題,對好的做法和典型經驗進行梳理總結,形成可復制可推廣的經驗模式,并在全省范圍內推廣,促進經濟社會高質量發展。目前《關于對2017年甘肅省創新驅動助力工程試點活動結項驗收的通知》已印發,正在進行項目資料的收集工作。二是聯合省科技廳共同舉辦甘肅省創新方法大賽,培育創新方法團隊,發揮創新方法在推動創新創業方面的重要作用,加強企業創新項目培育。通過整改及時總結創新驅動助力工程試點工作,形成可復制可推廣的經驗模式,并在全省范圍內推廣,助力地方經濟社會高質量發展。此問題整改已取得階段性成效,后續跟進抓好整改落實。

      (3)針對服務提高全民科學素質任務不明確、責任不清晰的問題。一是向14個市州及時公布了中國科普研究所組織的“2020年中國公民科學素質抽樣調查”關于我省公民科學素質抽樣調查結果。結果顯示2020年甘肅省公民科學素質的比例為7.14%,超過了“十三五”預期目標(“十三五”預期目標6.25%)。實施的“甘肅省十四五公民科學素質行動計劃綱要發展規劃研究”項目即將結項。 二是今年1月向省政府辦公廳上報了《省政府成立議事協調機構統計表》,建議保留并調整“甘肅省全民科學素質行動工作領導小組”,調整甘肅省全民科學素質行動工作領導小組成員及運行機制,健全完善聯席會議制度,切實加強對全民科學素質建設工作的組織領導。此問題整改已取得階段性成效,后續跟進抓好整改落實。

      (4)針對服務黨和政府科學決策不夠有力的問題。一是充分發揮科協組織優勢,對省內決策咨詢專家進行摸底,建立科技決策咨詢智庫。二是引導所屬學會和市州科協踐行精益學術理念,圍繞實施創新驅動發展、鄉村振興等重大戰略,聚焦推動產業轉型升級、融入“一帶一路”建設、推動綠色發展崛起、加強環境保護等方面的熱點難點問題,組織相關領域專家學者開展多種形式的學術交流活動,并加強對學術交流成果的提煉轉化,努力形成上報一批高質量決策咨詢建議,為黨委政府科學決策提供支撐。通過整改,建成科技決策咨詢智庫,全方位推動全省學術交流高質量發展,加強對學術交流成果的提煉轉化,每年至少向省委、省政府上報決策咨詢建議10份。此問題整改已取得階段性成效,后續跟進抓好整改落實。

      4.黨組領導作用發揮不充分,推動改革發展成效不明顯的問題

      (1)針對業務主管學會、科技類社會團體監督管理機制不健全的問題。一是全面落實《甘肅省科技社團管理辦法(試行)》和《甘肅省科協學術活動資助管理辦法(試行》,切實加強對所屬學會的監督管理和指導服務。二是深化學會治理改革,積極推進秘書處實體化建設,不斷增強學會凝聚力和發展活力。通過整改,健全完善了所屬學會監督管理機制,確保學會規范運行。有序推進所屬學會秘書處實體化建設,確保每個學會有固定辦公場所、有專人負責學會工作。此問題已整改到位并將長期堅持。

      (2)針對指導市縣科協組織全覆蓋缺口較大的問題。以推進科協系統深化改革為契機,對縣區科協獨立建制和組建科普工作隊、反邪教協會,以及市級農技協聯合會建設情況進行專題調研,深入了解和分析研判工作中存在的問題,根據相關市縣實際情況,協調有關方面有序推進縣區科協獨立建制,以及縣級科普工作隊、反邪教協會和市級農技協聯合組建工作。2020年已推動肅州區和金塔縣科協完成獨立建制,完善酒泉市科協領導班子配備建設工作,推動白銀市成立了農技協聯合會。下一步將積極跟進未獨立建制的縣區科協組織,聯系有關市州科協縣區科協黨組盡快落實1-2個縣區完成獨立建制。此問題整改已取得階段性成效,后續跟進抓好整改落實。

      (3)針對規矩意識不強,資金、項目管理混亂的問題。一是認真梳理科普專項資金項目,建立2021年至2023年科普專項項目庫,制定下發了關于《關于編制省科協2021-2023年科普專項項目庫和2021年機關部門及直屬事業單位預算的通知》,由各部門上報2021-2023年項目庫、立項書、績效目標申報表,匯總形成《2021-2023年科普專項資金項目庫》。二是梳理修訂完善各項財務管理制度,編制實用財經法規制度匯編,逐項列出項目資金支出和會議、培訓、差旅、接待、辦公用品購置等費用支出財務報銷流程及所需材料清單,嚴格審核每筆經費支出,對違反財務制度的一律不予報銷,并增強財務開支透明度,堅持用制度防范和化解財務風險。邀請省公共資源交易局政府采購處專家就政府采購法律法規進行了解讀,對機關各部門及事業單位負責同志,財務、資產采購相關工作人員進行了培訓。三是委托甘肅錦盛萬邦管理咨詢有限公司對2020年財政預算開展績效評價工作,目前已完成績效評價自評工作,形成績效自評報告一份。聘請第三方對創新大賽,機器人競賽,流動科技館,五學科競賽外撥經費進行財務審計。四是對機關及下屬事業單位擬報費資產進行清查,對省科協機關、科技館、信息中心、交流中心達到報廢期限的一批固定資產進行了下帳處理。五是成立專項工作組,對省腐蝕與防護學會挪用科普經費發放人員工資的問題進行調查核實,并責成其限期進行整改,按照有關規定問責處理,并以此為契機,督促所屬學會及企事業科協對科普專項經費使用情況開展全面自查自糾,形成書面自查整改報告,避免擠占挪用專項資金等問題再次發生。通過整改進一步健全完善了科普專項資金項目管理制度,嚴格審核每筆經費支出,確保資金安全高效使用,對項目實施進行全流程閉環監管,并實行常態化績效評價,實現項目管理科學、規范化、高效化。此問題已整改到位并將長期堅持。

      5.落實意識形態工作責任制重視不夠、部署不力的問題

      一是召開黨組會議認真傳達學習了習近平總書記關于意識形態工作的重要論述和《中國共產黨宣傳工作條例》《甘肅省貫徹落實〈黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法〉若干措施》,對抓好貫徹落實和意識形態重點工作作了安排部署,并在黨組理論學習中心組學習會議上進行了專題學習研討。二是制定了《甘肅省科協黨組落實意識形態工作責任制實施細則》,進一步明確了黨組及機關各部門、直屬事業單位和所屬學會領導班子、領導干部的意識形態工作責任,完善了分析研判、專項檢查、考核問責等制度機制,并把意識形態工作納入黨建工作責任制和領導班子、領導干部目標管理,納入民主生活會、組織生活會和述職報告的重要內容,做到了與科協中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。三是全面落實意識形態各項工作制度,省委巡視反饋以來先后4次在黨組會議上傳達學習中央和省委關于意識形態工作有關會議、文件精神,研究部署意識形態重點工作,并按規定向省委專題報告了2020年度意識形態工作情況,近期還將分析研判和通報全省科協系統意識形態領域情況。四是嚴格落實主管主辦責任,加強所屬網站、“兩微一端”、期刊雜志、學術活動等意識形態陣地監管,提前防范化解科協系統出現的各種熱點敏感問題,確保各類意識形態陣地可管可控。同時,針對《甘肅科技報》擅自增版的問題,對報社主編及相關人員進行了約談,責成其進一步完善了內部管理制度和運行機制,明確編輯環節責任,嚴格審核報紙、雜志及微信公眾號刊發內容,充分發揮好輿論宣傳陣地作用。此問題已整改到位并將長期堅持。

      (二)落實主體責任不力,貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不嚴不實方面

      1.落實全面從嚴治黨主體責任不嚴格的問題

      (1)針對黨組對科協組織全面從嚴治黨和反腐敗斗爭面臨的形勢任務認識不足,“科協是清水衙門”“發生腐敗的可能性不大”等錯誤思想根深蒂固的問題。一是堅持黨組及領導班子成員帶頭,深入系統學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和中央、省委關于全面從嚴治黨的部署要求,以及十九屆中央紀委五次全會、十三屆省紀委五次全會精神,巡視以來組織開展警示教育2次,引導干部職工從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度,清醒認識全面從嚴治黨和反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢任務,切實把思想和行動統一到中央和省委重大決策部署上來。二是堅持正面教育引導與警示懲治相結合,加大案件通報力度,通過以案說法等形式,教育引導干部職工樹牢“全面從嚴治黨永遠在路上”的理念,不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎,筑牢拒腐防變的思想道德防線。今年選派3名關鍵崗位處級干部參加省直機關“廉政大講堂”,通過強化學習教育和廉政文化建設,教育引導全體黨員干部清醒認識當前全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的嚴峻形勢,徹底扭轉科協是“清水衙門”“發生腐敗的可能性不大”等錯誤思想。此問題已整改到位并將長期堅持。

      (2)針對黨組落實全面從嚴治黨主體責任不到位的問題。一是全面貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《黨組落實全面從嚴治黨主題責任規定》,壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和監督責任。巡視開展以來,3次召開黨組會議專題研究黨風廉政建設工作,分析研判形勢,研究解決問題,提出加強和改進的措施。3月1日,黨組組織召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議,對黨風廉政建設工作進行安排部署,明確任務、靠實責任。二是修訂完善了《甘肅省科協機關黨組織落實黨風廉政建設主體責任的具體措施》,推動黨風廉政建設主體責任落地落實落細。通過整改,進一步建立長效機制,促進全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任及工作任務落實落地,干部職工法紀意識顯著增強,機關作風明顯改進,形成良好的政治生態。此問題已整改到位并將長期堅持。

      (3)針對班子成員履行“一崗雙責”主動性不夠,抓分管部門單位的全面從嚴治黨壓力傳導不力,檢查工作、聽取匯報只關注業務工作。自覺落實領導班子內部監督制度的意識不強,對主要負責同志違反規定長期分管人事、財務工作無人提出不同意見,班子成員主動監督、互相監督的作用沒有發揮的問題。一是嚴格執行《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《黨組落實全面從嚴治黨主體責任規定》,進一步強化班子成員“一崗雙責”責任,牢固樹立“抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職”的理念,年初研究制定了《2021年度省科協紀檢工作暨黨風廉政建設工作要點》,進一步壓緊壓實管黨治黨工作責任。二是組織2020年度黨組織書記抓黨建述職評議和各黨支部年度黨建工作考核,督促黨組成員和各部門、各單位主要負責人履行“一崗雙責”,做到黨建工作與業務工作同部署、同推進、同考核,全面推進黨建工作與業務工作深度融合。三是嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,認真組織開好2020年度省科協班子民主生活會和各支部組織生活會,推動班子成員間用好批評和自我批評的武器,充分發揮好主動監督、相互監督作用,不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。四是嚴格落實“一把手”五個不直接分管制度,省科協于2020年8月14日召開黨組會議,對駐會領導班子成員工作分工進行了調整,將黨組書記、第一副主席分管的干部人事等工作,調整由其他黨組成員分管。通過整改,實現黨建工作從安排部署-貫徹落實-評價考核的閉環,推動形成黨組、機關黨委、黨支部三級聯動齊抓共管全面從嚴治黨的工作格局。此問題已整改到位并將長期堅持。

      (4)針對下屬單位和主管協會監管缺失的問題。一是制定了《省科協機關部門及所屬事業單位領導班子和領導干部考核管理辦法(試行)》,堅持平時監督與年終考核相結合,進一步加強對機關部門及所屬事業單位領導班子和領導干部的管理考核,并按照該辦法,完成了2020年度考核工作。二是摸清了省科協業務主管學會數和已建立黨支部的學會數量。目前,省科協業務主管學會共47個,其中,19個學會已建立獨立黨支部,11個建立了聯合黨支部,17個學會還未建立黨組織。下一步我們將加強與省社會組織黨委的溝通聯系,采取有效措施,推動未建立黨組織的學會在今年年底前普遍建立黨組織。今年起每年組織對學會黨的建設情況檢查1次,指導督促學會黨支部認真履行主體責任,嚴格執行黨的組織生活制度,真正實現“黨建帶會建”。此問題整改已取得階段性成效,后續跟進抓好整改落實。

      (5)針對黨員干部教育管理監督失之于寬、失之于軟的問題。一是健全完善干部教育管理監督機制,進一步強化黨組教育管理干部的主體責任,持續深入開展黨章黨規黨紀黨性教育,不斷增強黨員干部的法紀意識,做到心有所戒、行有所止。二是充分發揮機關紀委的監督執紀問責職能作用,運用好監督執紀“四種形態”,堅持抓小抓早、防微杜漸,預防違紀問題的發生。三是在2021年報告個人事項前,邀請省委組織部監督處的同志為處以上領導干部詳細解讀《領導干部報告個人有關事項規定》及有關要求,始終做到對黨對組織絕對忠誠。加強對黨員干部的教育管理,落實好談心談話制度,做到早教育、早提醒,堅決防止出現違紀問題。此問題已整改到位并將長期堅持。

      2.整治形式主義官僚主義不徹底的問題

      (1)針對糾正“四風”不徹底,開展調查研究針對性不強,存在“走馬觀花”現象的問題。一是認真落實《甘肅省科協黨組關于加強和改進調查研究工作的規定》,結合省科協年度重點工作任務和科技工作者關心關注的熱點難點問題,研究制定了2021年度調查研究工作計劃,對全年調查研究工作進行了統籌安排,并要求每次調研結合后都形成調研報告,為科學決策和推動落實提供有力支撐。二是今年3月份組織由2名班子成員和12個市州科協負責同志組成的考察組深入寧夏吳忠市利通區,銀川市興慶區、金鳳區就寧夏回族自治區加強基層科協組織建設、開展提升基層科協組織力“3+1”工作進行調研,由組宣部匯總梳理調研情況,形成有具體對策建議的專題調研報告,指導推動提升基層科協組織力“3+1”工作深入實施。此問題已整改到位并將長期堅持。

      (2)針對黨組對“去四化”重視不夠、辦法不多,行政化、機關化傾向不同程度存在,服務基層科技工作者意識不強,與基層科技工作者溝通交流渠道不暢,幫助基層科技工作者解決實際困難辦法不多的問題。一是深入學習貫徹習近平總書記關于反對形式主義官僚主義的重要論述精神,嚴格落實中央八項規定及實施細則,制定形式主義官僚主義負面清單,針對突出問題開展集中整治,加強作風問責問效,堅決去除行政化、機關化傾向。二是牢固樹立宗旨意識和服務意識,進一步暢通與基層科技工作者的溝通交流渠道,通過落實科協干部直接聯系科技工作者制度、用好甘肅科技工作者之家網上平臺、定期開展科技工作者狀況調查等措施,及時掌握基層科技工作者工作、生活中的實際困難,逐項研究制定具體措施,明確責任領導、責任部門限期解決,并建立工作臺賬,跟蹤問效抓落實。通過整改,形成整治形式主義官僚主義、去除行政化機關化傾向的有效機制,推動工作作風持續改進、效能不斷提升??茀f干部的宗旨意識和服務意識明顯增強,與基層科技工作者溝通交流渠道更加暢通。此問題已整改到位并將長期堅持。

      (三)規矩意識淡化,貫徹落實新時代黨的組織路線存在薄弱環節方面

      1.領導班子凝聚力戰斗力不強的問題

      (1)針對黨組會議研究討論重大事項,事前溝通醞釀不及時,會上研究討論不充分,黨組會議、主席會議議而不決、決而不行現象時有發生的問題。一是嚴格執行省科協工作規則、黨組工作規則、主席會議制度和落實“三重一大”制度實施辦法等制度,嚴格審定黨組會議、主席會議議題,對會前溝通醞釀不充分、相關材料不齊全、討論事項不明確、分管領導與部門單位意見不統一的,堅決不予提交會議研究。同時,指定專人做好會議記錄、會后形成會議紀要,督促責任部門單位嚴格抓好落實,堅決杜絕議而不決、決而不行的現象。二是針對未在主席會議形成決議情況下,主要領導、分管領導直接簽發《關于同意為甘肅省植物精油科普研究會做業務主管單位的批復》的問題,進一步規范了各項工作流程,嚴格落實主管科技社團登記成立前置審批程序,避免類似問題再次出現。此問題已整改到位并將長期堅持。

      (2)針對領導班子成員執行黨的組織生活制度不嚴格,發揮表率作用不充分,黨組領導班子成員參加所在黨支部組織生活較少的問題。一是嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,督促各黨支部全面落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等基本組織生活制度。2021年一季度,省科協13個支部“三會一課”等組織生活達標率達到100%。二是加強對黨建工作的日常監督檢查與指導,結合部門單位特點,在融合具體工作、創新方式方法上下功夫;采取專家輔導、專題研討、主題活動等多種形式,不斷提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。三是督促黨組成員按時參加所在支部組織生活,每年至少以普通黨員身份參加所在黨支部的1次組織生活會并開展批評和自我批評,并堅持執行黨員領導干部講黨課等制度。通過整改,進一步規范了黨內政治生活,每季度對黨組成員參加所在支部及聯系支部組織生活情況進行檢查通報,黨組成員每年為所在支部和聯系支部黨員講黨課不少于2次,引導黨員領導干部切實增強黨內政治生活的思想自覺和行動自覺。此問題已整改到位并將長期堅持。

      2.黨組選人用人規矩意識淡薄的問題

      (1)針對執行干部選拔主要程序缺失,民主推薦只進行會議推薦,未開展個別談話推薦??疾斐绦虿灰幏?,不發布考察預告,不開展民主測評,個別談話考察不征求領導班子成員意見,考察了解情況不深入、不廣泛,僅對考察對象進行了再次推薦,相關記錄不規范。干部考察材料內容不完整,缺點不足表達不準確,沒有民主推薦、考察相關情況等問題。堅持即知即改,嚴格執行干部選拔任用規定,規范業務程序,做實做細具體工作。一是深入系統地開展組織人事政策理論學習,加大力度、擴大范圍組織觀看專題學習,熟悉掌握政策要求。發放《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關學習資料,隨時對照學習,精準研究查看,準確把握干部選拔任用工作的基本原則、規范流程和具體要求。二是對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度規定和有關要求,按照省委組織部相關工作指導意見,進一步厘清干部選拔任用工作流程,列出了干部選任工作操作步驟,結合巡視后事業單位副處級干部選拔任用工作,逐條對照、有序推進,嚴肅了民主推薦、個別談話、考察等各環節程序,進行了全方位的整改落實,體現出巡視整改相關要求。三是嚴格按照干部選拔任用紀實工作有關要求,確定專人,認真學習干部紀實工作要求,對巡視后干部選拔任用工作從分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環節進行全程紀實,并按階段整理對應材料歸檔,確保每個干部的選任過程可追溯可倒查。四是對2017年以來干部選拔任用工作進行“回頭看”,結合省委組織部開展的干部大調研活動,對5名機關正處級干部的檔案再次進行核對清查,補充完善了部分檔案印證材料。五是舉一反三,把好源頭,關注干部成長的每一環節。加強了向組織部推薦干部上報材料的自審自查工作。對選派優秀年輕干部到縣市區掛職和調整駐村幫扶干部的人選進行嚴格審核,從基本資格,干部思想政治、群眾公認度、考察考核、人事檔案、廉潔自律等方面進行全方位把關后,按照程序研究上報。在落實事業單位選人用人相關政策的基礎上,履行好主管部門把關作用,對事業單位擬提任正科級的6名副科級干部的人事檔案進行嚴格任前審查。此問題已整改到位并將長期堅持。

      (2)針對干部選拔任用工作不嚴肅,隨意性大的問題。黨組會議研究討論干部事項會前不研判分析、不溝通醞釀,沒有形成書面材料。民主推薦人數與空缺崗位不匹配,隨意確定。研究確定考察人選沒有具體意見,直接上會討論決定??疾旖M人員組成在會議上直接指定,考察人選確定后隨意變動等問題。嚴肅黨組議事規則,專門組織學習《中共中央組織部關于印發<黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則>》,嚴格以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為遵循,開展干部選拔任用工作。一是認真準備提交黨組會議議題材料,會前嚴格審定,經辦公室負責人把關,分管主席簽字后提交會議研究。所有議題均同時提供相關背景和依據材料,杜絕了臨時動議、議而不決的現象,嚴肅對待選人用人每一環節工作。巡視后選拔任用兩名事業單位副處級干部工作中,按照《黨政領導干部選拔任用條例》規定環節,先后提交黨組研究相關事項5次。在巡視后的干部選任工作中,根據巡視反饋意見,邊整改邊操作,切實規范了選人用人工作。二是嚴格按照考察工作要求,開展工作。依據《條例》第五章考察工作要求,制定了考察工作方案,提交會議研究確定考察對象、程序、方式、時間、考察組人員等事項。隨后發布考察預告、開展個別談話、發放征求意見表、開展民主測評、實地走訪、查閱干部人事檔案等,經過綜合分析等程序,向黨組匯報考察情況,提出任用建議方案,報黨組研究確定。所有程序均做到不打折扣、不走過場,做實做細做足。通過結合整改開展的干部任用工作,讓全體干部職工切實感受到干部人事工作的嚴肅性,政策性,原則性,感受到制度的力量、規范的好處。此問題已整改到位并將長期堅持。

      (3)針對選拔任用干部群眾認可度不高的問題。2018年至2019年,連續兩年因選人用人總體評價較低被省委組織部書面提醒的問題。結合對黨的十九屆五中全會精神的深入學習,切實提高思想認識和政治站位,在干部選任工作中進一步體現新時代黨的組織路線,堅持新時期好干部標準,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度規定,立行立改,強化選人用人導向,凈化干部隊伍。一是在干部選拔任用過程中,嚴格制度程序與加強考準考實干部相結合,落實干部考察程序和規范要求,真正把能干事、干成事,受廣大干部群眾認可的干部選出來。同時,通過加強基層鍛煉等方式,擴大了解干部的途徑和渠道,切實提高選人用人質量和干部群眾認可度。2020年12月選任的兩名副處級干部,其中一名女同志已在脫貧攻堅一線奮戰兩年多,還有一名干部承擔了所在單位技術、綜合等各崗位的大量工作,具體承接實施了多項涉及科協全局的信息項目工程,兩名同志在崗位上得到了鍛煉,同時,在工作過程中,也得到了廣大干部群眾的肯定,因此,民主測評和談話推薦顯示認可度均比較高。二是結合巡視整改,積極請示組織部門和巡視組,根據人員和崗位實際,抓緊解決了部分事業單位空崗問題,很大程度上化解了部分干部認為黨組選人用人工作不夠有力,導致空崗的問題。三是我們更加注重加強對干部特別是選拔落選干部的教育引導,主動做好思想工作,講清政策,說明情況,得到了干部們的理解支持,也明確了用人導向。四是以考核為抓手,加強選任干部任職期間的平時考核和年度考核評價工作,促進已選拔任用干部對自身德能勤績廉各方面高標準嚴要求,達到群眾期盼和組織要求。嚴格執行“一報告兩評議”制度,同時將平時考勤、績效、作風、廉潔自律等考核情況作為年度考核綜合分析研判的重要依據。五是制定了《省科協事業單位領導班子和領導干部考核辦法(試行)》,按照辦法,由黨組選派考核小組所屬事業單位領導班子和領導干部進行考核,加強了對事業單位領導班子和縣處級干部的評價考核工作。此問題已整改到位并將長期堅持。

      3.黨建引領作用發揮不充分的問題。

      (1)針對黨組對機關黨建工作重視不夠的問題。一是黨組在今年3月份組織召開了專題會議,認真學習習近平總書記7?9講話精神、省委《關于認真貫徹落實黨的十九大精神加強和改進省直機關黨建工作的意見》《關于加強和改進省直機關黨的建設的意見》精神,聽取機關黨建工作匯報,審議《省科協2021年黨的建設工作要點》。二是黨組于3月1日組織召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議,對黨的建設工作進行安排部署,明確任務、靠實責任。三是修訂《甘肅省科協黨組關于加強黨的建設落實全面從嚴治黨要求的具體措施》,推動黨建主體責任和“一崗雙責”切實履行,確保黨的建設各項工作任務落實落細落地。四是在2020年度考核中,充分運用黨建考核結果,在部門單位班子年度考核中黨建考核權重達到15%,對黨建工作著力不夠的部門單位主要負責人進行及時提醒。此問題已整改到位并將長期堅持。

      (2)針對黨支部建設不規范的問題。一是嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨支部工作條例》規定,做好黨支部委員會建設和支部換屆工作,扎實推進黨支部標準化建設。二是組織各支部對支部組織生活會和換屆工作進行全面自查,對查找出的問題逐一進行整改。三是按照巡視期間發現的問題和即知即改要求,科技報社、普及部支部已在機關黨委的督促下,于2020年10月前按規定選舉成立了支部委員會,目前均已正常開展工作。此問題已整改到位并將長期堅持。

      (3)針對黨費管理使用不合規的問題。一是嚴格落實《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,研究制定了《省科協黨費收繳和使用管理辦法》,對黨費收繳、使用、管理等作出具體規定,明確黨費使用范圍、審批流程,確保黨費交得足、用得好、管得嚴。二是指定專人負責黨費收繳管理,實行帳、錢分開,管、用分離,嚴格按規定辦理黨費賬簿管理、接轉、歸檔工作,每年度集中歸檔一次。三是健全監督檢查機制,在2020年年底就年度黨費收繳、使用和管理情況向省直機關工委和黨組提交了書面報告,并將黨費收繳使用情況進行了公示,接受廣大黨員監督。此問題已整改到位并將長期堅持。

      (四)對上輪巡視發現問題整改落實重視不夠、措施不力,整改落實效果不明顯方面

      1.黨組對巡視反饋整改督促落實不到位,沒有專題聽取整改進展情況匯報,建立健全長效機制上下功夫不夠,整改落實效果不明顯的問題

      針對對上輪巡視反饋的“對于干部要求不嚴,必要的考勤制度欠缺,機關作風松散”問題整改成效不明顯,巡視發現省科協機關及直屬單位正常上班時間仍有部分干部無故不在崗。上輪巡視反饋的“固定資產不及時入賬”問題,未建立長效機制,2020年5月,省科協直屬單位省科協信息中心、省科技館、省少數民族科普隊拍賣公務用車時,仍存在拍賣款項未及時入賬的問題。上輪巡視反饋“黨風廉政建設和反腐敗工作分析研究少,2013年至2017年以來黨組專題研究黨風廉政建設只有1次”整改成效不明顯,2017年1月至本輪巡視時,省科協黨組會議仍未對黨風廉政建設工作進行專題研究等問題。一是在本輪巡視期間,在即知即改的基礎上,督促各部門、各單位嚴格落實考勤制度,做好干部職工考勤登記,并將考勤結果作為評定年度考核等次的重要依據,促進機關工作作風持續好轉。二是按照《甘肅省省屬事業單位公務用車制度改革實施意見》(甘車領〔2018〕2號)要求,已委托車輛評估拍賣公司完成了3輛車輛公務用車評估拍賣工作,車輛拍賣款項現已直接入賬(甘肅省財政廳國庫),公務用車核銷下賬工作已于2020年8月底完成。同時,進一步完善了國有資產管理制度,明確責任部門加強國有資產管理,嚴防國有資產流失。三是嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,堅決克服麻痹松懈思想,做到對黨風廉政建設和反腐敗工作常抓常議,確保各項任務全面落實。此問題已整改到位并將長期堅持。

      三、下一步打算

      (一)突出全面整改,持續強化政治擔當。突出省科協黨組主體責任,咬住問題不放松,不達目標不罷休,做到全面改、深入改,確保改到位、改徹底,全力做好巡視“后半篇文章”。對已完成的整改任務組織開展“回頭看”,再督查、再鞏固、再提升;對需要逐步解決、長期堅持的,按照既定方案和整改措施,加強督查評估和跟蹤問效,確保整改任務全面完成。

      (二)突出舉一反三,持續完善長效機制。堅持舉一反三、以小見大,從個別問題中發現共性問題,進一步補齊制度缺失,堵塞制度漏洞,扎緊制度籠子,努力形成管根本、管長遠的制度體系。始終堅持全面從嚴治黨,針對問題易發多發的重點領域和關鍵環節,建立管思想、管工作、管作風、管紀律的管理體系,落實嚴管厚愛結合、激勵約束并重的監管措施,用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督,堅決防止同類問題再次發生、反彈回潮,營造干事創業良好環境。

      (三)突出成果轉化,持續推動科協事業發展。以落實巡視整改為契機,努力做好結合文章,把巡視整改成果轉化為干事創業的強大動力。堅持和加強黨的領導,大力抓好黨的六大建設,始終保持反腐敗高壓態勢,營造風清氣正的政治生態。

      歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0931-6184219;郵政信箱:蘭州市安寧區銀安路566號;電子郵箱gsskxjgdw@163.com。


      終審:甘肅科協
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